Есть ли разница в режиме повышенной готовности/чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

Изначально, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, режим повышенной готовности вводился в том случае, если существовала угроза чрезвычайной ситуации, то есть что-то ужасное вот-вот произойдет. Такой режим в основном направлен на подготовку органов государственной власти и информирование граждан, в то время как при чрезвычайной ситуации предусматриваются ограничения для граждан и дополнительные обязанности. Такое отличие прослеживалось до принятия последних поправок. 

В настоящее время эти режимы во многом стали схожи. Например, была добавлена обязанность граждан выполнять установленные в соответствии с законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в статью 19 Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, до этих изменений такая обязанность была предусмотрена только в случае чрезвычайной ситуации. 

Также согласно новому Постановлению Правительства от 02 апреля 2020 года №417 граждане помимо уже существующих обязанностей, также обязаны соблюдать 

общественный порядок и требования законодательства; 

выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; 

использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; 

иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина. 

Этим Постановлением предусмотрены и запреты для граждан, например, запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

31 марта Госдума приняла поправки и ужесточила как административную, так и уголовную ответственность. В КоАП появилась новая статья 20.6.1, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности. А также внесены изменения в статью 6.3. КоАП. Теперь этой статьей предусмотрена ответственность в период режима ЧС, или при возникновении угрозы распространения заболевания, которое представляет опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер (карантина), или в случае невыполнения предписаний органа, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор. Соответственно, подход к административной ответственности в условиях повышенной готовности, и в условиях чрезвычайной ситуации во многом схож. Добавленная в УК РФ статья 207.1. предусматривает ответственность за распространение “фейк-ньюс” об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. К таким обстоятельствам относятся и эпидемии (как разъяснено в примечании к данной статье). 

Для наглядности того, какие на сегодняшний день имеются различия и сходства между этими режимами, мы подготовили сравнительную таблицу. /bitrix/admin/Сравнительная таблица. Скачать здесь.docx