09 апреля 2026 года Президент Российской Федерации подписал пакет законодательных актов, реформирующих систему кассационного пересмотра судебных актов мировых судей. Изменения вступили в силу 10 мая 2026 года и затронули гражданское, административное судопроизводство, а также производство по делам об административных правонарушениях.
До вступления поправок в силу кассационной инстанцией по делам мировых судей выступали кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ) — окружные суды, территориально удалённые от большинства участников процесса. Теперь эти полномочия переданы на региональный уровень: президиумам верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов.
Верховный Суд Российской Федерации сохранил роль вышестоящей инстанции и по-прежнему доступен для дальнейшего обжалования.
Изменения по гражданским делам (ГПК РФ)
Федеральным законом от 09.04.2026 № 79-ФЗ Гражданский процессуальный кодекс дополнен новой главой 40.1, которая подробно регламентирует порядок кассационного производства в президиуме суда субъекта РФ.
С 10 мая 2026 года в президиум регионального суда подаются жалобы на:
Срок на подачу жалобы составляет три месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (либо со дня изготовления мотивированного апелляционного определения районного суда). Жалоба подаётся через суд первой инстанции — как в бумажном, так и в электронном виде.
Введён процессуальный фильтр: поступившую жалобу предварительно изучает один судья регионального суда. По итогам он либо отказывает в её передаче на заседание президиума (при отсутствии оснований для пересмотра), либо передаёт дело на коллегиальное рассмотрение. Президиум вправе оставить акт в силе, отменить его, изменить или вынести новое решение.
Изменения по административным делам (КАС РФ и КоАП РФ)
Аналогичная модель введена в административном судопроизводстве (Федеральный закон № 79-ФЗ). Кассационные жалобы и представления на акты мировых судей и апелляционные акты районных судов, вынесенные в рамках КАС РФ, теперь также адресуются в президиум суда субъекта РФ с сохранением права на последующее обращение в Верховный суд РФ.
По делам об административных правонарушениях (Федеральный закон от 09.04.2026 № 80-ФЗ, поправки в ст. 30.13 КоАП РФ) жалобы и протесты на постановления мировых судей и решения районных судов по итогам их обжалования подаются в верховный суд республики, краевой, областной или равный им суд. Пересматривать такие акты вправе председатели данных судов, их заместители либо судьи по поручению руководства.
Законодатель чётко разграничил применение старых и новых правил: жалобы и представления, поданные в КСОЮ до 10 мая 2026 года, рассматриваются по прежнему порядку. Новые правила применяются исключительно к обращениям, поданным начиная с 10 мая 2026 года.
Реформа преследует две ключевые цели: повышение доступности правосудия — кассационная инстанция теперь находится в том же регионе, где живут стороны, — и снижение нагрузки на окружные кассационные суды.
Вместе с тем введение процессуального фильтра повышает требования к качеству кассационных жалоб. Формального изложения обстоятельств дела недостаточно: жалоба должна содержать конкретные, юридически обоснованные доводы о нарушениях норм права, повлиявших на исход дела. Только при наличии реальных правовых оснований дело будет передано на рассмотрение президиума.
Ошибка в выборе суда или нарушение порядка подачи грозит потерей процессуального времени и риском пропуска срока обжалования.