ФАС рассказала подробности о запрете рекламы в Telegram

  Решение об ограничении доступа к информационным ресурсам принимает Роскомнадзор в соответствии с пятью федеральными законами, при принятии ограничительных мер размещение рекламы на таких ресурсах запрещена и является нарушением законодательства, сообщили РБК в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы. 

  Речь идет о законах «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан России» (№ 272-ФЗ), «О противодействии экстремистской деятельности» (№ 114-ФЗ), «О противодействии терроризму» (№ 35-ФЗ), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ) и «О связи» (№ 126-ФЗ). Аргументация контролирующих органов Ключевым основанием для претензий регуляторов служит ч. 10.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». 

  Норма содержит прямой запрет на размещение рекламы на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен на территории РФ. Учитывая, что в отношении Telegram применяются меры по ограничению доступа (включая замедление трафика и подготовку к полной блокировке), ФАС усматривает в действиях рекламодателей и блогеров состав правонарушения. Роскомнадзор, в свою очередь, акцентирует внимание на систематических нарушениях со стороны администрации мессенджера, что и послужило причиной для введения ограничений. 

 Субъекты ответственности и размер санкций Ведомство подчеркивает, что ответственность является двусторонней: наказание грозит как заказчику рекламы (рекламодателю), так и лицу, ее распространяющему (владельцу канала или агентству). Квалификация деяния происходит по ст. 14.3 КоАП РФ, что влечет за собой следующие штрафные санкции: 

   Для физических лиц (включая самозанятых и ИП): до 80 000 рублей; 

  Для должностных лиц: до 150 000 рублей; 

  Для юридических лиц: до 500 000 рублей. 

    Помимо финансовых взысканий, ФАС наделена правом выдавать предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы. 

  Юридические коллизии и неопределенности Несмотря на формальную определенность позиции властей, практика применения данных норм вызывает ряд вопросов: Правовой статус ограничений. Telegram официально не признан экстремистской или нежелательной организацией. Блокировка осуществляется по ст. 15.3 ФЗ «Об информации...» за отказ удалять противоправный контент. 

 Более того, ограничения доступа носят неравномерный характер (например, в зоне СВО мессенджер работает без ограничений), что размывает понятие «ограничение доступа» как юридический факт. Временные рамки и обратная сила. Учитывая, что рынок рекламы в Telegram составляет значительную долю всего инфлюенс-маркетинга, тотальных проверок ожидать не стоит. Вероятно, ФАС будет применять санкции выборочно, к наиболее резонансным случаям. 

 Также остается открытым вопрос о периоде, с которого отсчитывается нарушение. Форма разъяснений. На данный момент позиция озвучена исключительно в СМИ и не подкреплена официальными подзаконными актами или методическими рекомендациями. 

 Тем не менее, в целях минимизации рисков участникам рынка рекомендуется провести мониторинг текущих рекламных интеграций и приостановить размещение новых до появления официальных разъяснений.